建议收藏 | 特殊群体权益保护指南（三）：残疾人权益保护篇

 

关爱帮扶残疾人是全社会义不容辞的共同使命。残疾人权益保障，渗透生活的各个角落，从日常出行的便利与无障碍设施支持，到教育机会的平等获取与特殊教育资源的配备；从就业环境的公平友好，到康复服务的及时有效，每一项权益都深刻影响着他们的生活尊严与社会融入程度。《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》等法律法规为残疾人的生活撑起了一把温暖的保护伞，为残疾人的合法权益筑牢坚实根基。

01 哪些人是残疾人？

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

02 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护

残疾人拥有平等民事主体地位。残疾人与其他人一样，自出生起就享有生命权、身体权和健康权等基本民事权利。任何歧视、伤害残疾人身体和健康的行为，如暴力殴打、强迫过度劳动导致身体受损等，均侵害了残疾人的合法权益。

残疾人还具有财产权。残疾人对自己的合法财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。监护人在履行监护职责时，应当按照最有利于被监护人的原则，除为维护残疾人利益外，不得随意处分其财产。例如，不得未经残疾人同意擅自变卖其房产、挪用其存款等。

法条链接

《中华人民共和国民法典》

第十三条  自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。

第三十五条  监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。

未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。

成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。

第一千零三条  自然人享有身体权。自然人的身体完整和行动自由受法律保护。任何组织或者个人不得侵害他人的身体权。

第一千零四条  自然人享有健康权。自然人的身心健康受法律保护。任何组织或者个人不得侵害他人的健康权。

第一千零四十一条　婚姻家庭受国家保护。

实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

保护妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。

《中华人民共和国残疾人保障法》

第三条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。

残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。

禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。

03 残疾人的平等受教育权

残疾人依法享有平等的受教育权利，学校等教育机构不能以残疾为由拒绝接收符合条件的残疾学生，这是保障残疾人发展的重要基础。

法条链接

《中华人民共和国残疾人保障法》

第二十一条　国家保障残疾人享有平等接受教育的权利。

各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导，为残疾人接受教育创造条件。

政府、社会、学校应当采取有效措施，解决残疾儿童、少年就学存在的实际困难，帮助其完成义务教育。

各级人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助；对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生按照国家有关规定给予资助。

第二十二条　残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。

第二十五条　普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育，并为其学习提供便利和帮助。

普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。

普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。

04 残疾人的就业权益

残疾人享有平等就业的权利，用人单位不得歧视残疾人。国家鼓励和推动用人单位按照规定比例安排残疾人就业，并为残疾人提供适宜的工作岗位和合理便利。一方面要求用人单位按规定比例安排残疾人就业，另一方面对未达比例的单位征收就业保障金，以此促进残疾人融入职场，实现自身价值。若用人单位拒绝录用符合条件的残疾人或未按规定提供合理便利，残疾人有权依法维护自己的权益。

法条链接

《残疾人就业条例》

第九条  用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

第十一条  集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。

05 残疾人的无障碍环境权益

残疾人有权享受无障碍环境。无论是出行的物理环境，还是获取信息的数字环境，都应为残疾人提供无障碍条件，也体现出社会对残疾人的尊重与关怀。在公共场所，如道路、公共交通设施、建筑物等，应按照标准建设无障碍设施，方便残疾人出行。在信息交流方面，政府和社会应采取措施，为残疾人获取信息提供便利，如提供手语翻译、字幕等服务。任何单位和个人不得破坏、侵占无障碍设施或阻碍残疾人享受无障碍服务。

法条链接

《中华人民共和国残疾人保障法》

第五十三条　无障碍设施的建设和改造，应当符合残疾人的实际需要。

新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。

各级人民政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设规定，逐步推进已建成设施的改造，优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的公共服务设施的改造。

对无障碍设施应当及时维修和保护。

第五十四条　国家采取措施，为残疾人信息交流无障碍创造条件。

各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人获取公共信息提供便利。

国家和社会研制、开发适合残疾人使用的信息交流技术和产品。

国家举办的各类升学考试、职业资格考试和任职考试，有盲人参加的，应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷或者由专门的工作人员予以协助。

第五十八条　盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。

《无障碍环境建设条例》

第二条  本条例所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。 第十六条 城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准。 乡、村庄的建设和发展，应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。